为保障某市人民防空行动的组织指挥和突发公共事件应急处置的需要，根据国家人防和某省人防指挥所建设的相关要求，以防空防灾、处置突发事件、提高应急指挥能力为需要，结合某某市人防指挥通信的使用需求、技术指标、功能等实际情况，建设某某市人民防空办公室指挥所系统。要求采用卫星通信、无线通信、有线通信、视频会议以及计算机辅助决策等技术手段，为各级党委和政府战时组织人民防空，平时处置突发事件和应对重大自然灾害，维护社会稳定，提供应急指挥通信平台，实现战场、灾害现场和指挥中心之间的全天候、全地域的语音、数据和图像的多媒体通信，在防空作战和紧急事件的处理中，快速、及时、准确地收集处理信息，为领导和指挥机关科学决策和正确高效指挥提供保障。
1.2 建设要求和目标
人防指挥所建设，应以国家人防制定的指挥所信息系统建设规范为依据，以防空防灾、处置突发事件、提高应急指挥能力为需要，遵循平战结合原则，贯彻防空与抗灾、救灾相结合方针，以“结构合理、功能完善、反应灵敏、运转高效”为目标，为各级党委和政府战时组织指挥人民防空，平时处置突发事件和应对重大自然灾害，维护社会稳定，提供指挥通信平台。在紧急事件的处理过程中，快速、及时、准确地收集、处理信息，实现科学决策和正确高效指挥。建成后的指挥所信息系统要能够实现与省人防办、同级军事部门及其他相关部门的语音、数据、图像等多媒体通信方式的互联互通。
为满足某市人防指挥所信息系统建设的要求，本次建设要实现信息采集、编辑、传输、应用，计算机网络应用、视频会议等有效功能。
1) 《人民防空指挥所信息系统工程设计标准》
2) 《人民防空工程战术技术要求》
3) 《人民防空指挥信息系统建设规范》
4) 《人民防空指挥所通信工程设计要求》
5) 某某市人防办提出的其它有关要求
1) 统一规范标准
作为某某全市的防空应急指挥系统，必须具有良好的稳定性和可扩展性。所以，在系统设计阶段，要着重考虑所有软硬件接口的标准化问题，制定严格详细的规范和标准，并且在整个开发过程中严格遵守，同时产生完整、详尽的文档。这样不仅有利于系统的稳定和扩展，也有利于系统的后期维护。
2) 选用先进成熟的技术和成果
人防指挥系统不比一般系统，对系统的稳定性、可靠性有着非常高的要求。因此，本系统所选用的所有软硬件设备,尤其是在整个系统中占有核心地位的音视频传输设备、大屏幕显示设备、通信设备、中央控制设备、会议系统、计算机网络设备等都要是现今知名厂家的成熟的产品，所采用的所有技术都是经过实践检验的、并且有成功应用经验的技术和成果，充分保证人防指挥系统的连续、稳定、高效运行。
3) 着眼战时，服务平时
系统建设应该按照战时防空的要求，首先考虑满足战时防空指挥的需要，也就是，系统建设必须“着眼战时”，满足“军用” 这一高标准要求；但是，考虑到在和平时期，人防指挥系统又担负着应付突发公共事件、防灾救灾等一系列工作，本系统还必须充分考虑到“服务平时”的需要，对和平时期的业务进行详细的需求分析，认真的系统设计，使系统的各业务功能切实满足“平时防灾”的要求。
4) 统一规划、分步实施
人防指挥自动化系统是一项系统、复杂的工程，在系统的最初设计时，一定要统筹考虑，合理规划各子系统的功能、与其它子系统的接口以及通信协议、物理连接等。整个系统分步实施，即根据系统本身的特点、各子系统的功能、技术实现手段以及各方面资源配合情况，将整个系统划分为几个相对独立的阶段，一个阶段一个阶段地实施，每一个阶段实施完毕都会实现相应的系统功能模块，直至整个系统实施完成。
5) 安全保密原则
为保障系统中传输的重要信息、敏感信息的安全，系统中应采用一整套建立在先进成熟技术基础上的安全保密技术和策略。
6) 对原有投资的保护
系统设计需要充分考虑对我们已有投资的保护，对已建立的网络基础平台提供完备的升级改造方案，并切实体现在应用系统的分析、设计和实现过程中。
1) 建设有线和无线调度通信系统，与电信局、市政府、省办、军区之间建立专线连接，实现专网、公网的有线通信；通过有线调度交换机的无线和IP接口，将机动指挥车的音频和指挥大厅会议发言系统的音频整合在一起；
有线通信和无线基站通信
电台通信
2) 建设视频会议系统，并设法与市政府、省办的视频会议系统联网，实现重大事件的视频会商；并且与机动指挥车上的视频会议系统联网，实现现场指挥部与指挥中心之间的视频会商；
3) 建设视频监控和远程传输系统，实现指挥中心对本地和远程视频图像的调阅和参考；
4) 建设DLP大屏幕显示系统，用于显示视频、VGA、网络信号，供领导决策参考；
5) 建设基于“数字某某”地理空间信息公共平台的资源管理系统，使得人防的各种资源得到集中管理，并在电子地图上直观地展现出来；
6) 建设基于CTI技术的计算机辅助指挥调度系统，使得在资源浏览和管理的同时可以进行调度操作；
7) 建立重大案件预案信息资源库，实现重大案件的快速接报、预警和查询。
8) 充分整合机动指挥车的资源，使得机动指挥车上的语音、数据、图像、视频等信息都能很方便地集成到指挥大厅的指挥终端上。
1.6 系统应用模式及主要功能
某某市人防应急指挥中心本着平战结合的原则，在平时参与市政府统一领导下的应对突发公共事件的指挥调度，战时负责全市的防空指挥，并接受军分区及省人防办的统一指挥。
指挥调度系统建成以后的主要功能可以从以下几个方面来表述：
1) 通过有线通信系统实现对省人防办、军分区、市政府的专网通信以及对区县人防和其他单位的网络通信；
2) 通过数字调度系统对人防办及市政府的应急资源进行快捷、高效的调度；
3) 对重要的调度电话及语音信息进行数字录音存储，方便查询；
4) 通过建立应急指挥调度软件系统，实现应急值守，随时掌握突发事件的实时信息并进行指挥调度；对人防应急资源进行的统一管理，并通过计算机辅助调度系统实时调度；
5) 在“数字某某”地理空间信息公共平台的基础之上进行二次开发，实现所有人防应急指挥调度的GIS应用。例如：所有的人防工程、重点目标、专业队伍、危险源等信息均在电子地图上进行查询、显示、编辑，并可在地图上直接点击进行调度操作。
6) 与省人防办、军区、市政府之间召开视频会议，进行视频会商决策；
7) 与机动指挥车之间保持语音、数据、视频的互联互通，实现前沿指挥部与指挥中心之间的实时互动；
8) 重要的视频图像（包括视频监控、视频会议等）进行录像保存，方便查询回放；
9) 通过DLP大屏幕显示系统显示指挥调度系统所有的视频、VGA等信号，供指挥决策参考；
10)对指挥大厅进行合理布局，使之既能满足应急指挥调度的需要，又能满足平时会议、座谈、研讨等需要；
11)指挥大厅配置3个固定的全向摄像头，从不同角度采集指挥大厅内的图像；配置1个带三脚架的移动高清摄像头，可以根据需要灵活地进行视频图像的采集；
12)指挥大厅的会议发言系统供开会时与会代表发言使用，并通过音响扩声系统进行控制，同时与视频监控系统集成，实现发言代表的实时视频跟踪显示；
13)指挥大厅前端配置有演讲主持台，供会议主持及态势分析员等主持演示使用，可实现音频、视频、图像、数据的实时传输、显示；
14)指挥大厅的前端配置有交互式电子白板，供会议主持者或者态势分析者进行实时的写、画等演示，其图像可以显示到DLP大屏幕上；
15)会议桌上配置升降液晶显示器系统，根据需要可显示各种视频、VGA信号，使得领导看得更加清晰，各显示器显示的图像既可相同也可不同；
16)会议桌上配置电子桌牌系统，通过控制主机可设置前端显示姓名、职务等信息，也可向领导发送短消息，领导也可通过电子桌牌申请茶水服务等；
17)警报控制室、空情接收标注室的电脑VGA信号可以显示到DLP大屏幕上，供指挥决策参考；
18)控制室放置所有的控制设备，通过单向玻璃观察指挥大厅内的情况，通过会议发言系统与大厅内沟通，控制各种设备；
19)配置中控系统，对大厅内电源、灯光、设备进行集中控制；
20)配置UPS系统对大厅内的关键设备（DLP、服务器等）进行供电；
21)配置综合通信系统（平台）的接口，将省办的超短波（450M集群）通信系统接入现有通信系统中，实现全网通信调度；将短波单边带系统与有线通信系统联网，实现互联互通；
22)预留视频接入端口，为将来接入公安等部门的监控信号预留接口；
23)软件架构的设计预留市政府应对突发公共事件应急指挥系统的接口，如果需要，可在本系统上进行后续开发和部署，满足市政府的应急指挥要求。
